Справка

Национальный режим в закупках: постановление № 1875

Обновлено: 16.10.2026

С 1 января 2025 года меры в пользу российских товаров в госзакупках собраны в одном постановлении — № 1875. Разбираем, чем запрет отличается от ограничения, как считается преимущество и почему для промышленных товаров всё упирается в номер записи реестра 719.

Что такое национальный режим

По статье 14 закона № 44-ФЗ (в редакции закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ) при закупках предоставляется национальный режим: иностранные товары, работы и услуги получают равные условия с российскими — если Правительство не ввело особые меры. Правительство вправе установить запрет, ограничение и преимущество и определяет, какие документы подтверждают страну происхождения товара (часть 2). Новая редакция статьи применяется к закупкам, извещения о которых размещены с 1 января 2025 года.

Эти меры установлены постановлением Правительства от 23.12.2024 № 1875 (редакция от 30.09.2026) — и для закупок по 44-ФЗ, и для закупок по 223-ФЗ. Постановление вступило в силу 1 января 2025 года (пункт 12). Подпункт «ф» пункта 4 о стратегически значимых лекарствах должен был заработать с 1 июля 2026 года, но постановлением от 03.08.2026 № 969 его действие приостановлено до 1 декабря 2026 года.

Запрет, ограничение и преимущество: в чём разница

Пункт 1 постановления № 1875 вводит три меры. Что они значат в закупке по 44-ФЗ, сказано в части 4 статьи 14 закона:

• Запрет — по перечню из приложения № 1. Заявка с иностранным товаром отклоняется, контракт на такой товар с единственным поставщиком не заключается, заменить товар на иностранный при исполнении нельзя.
• Ограничение — по перечню из приложения № 2. Все заявки с иностранным товаром отклоняются, если подана и признана соответствующей хотя бы одна заявка с таким товаром российского происхождения.
• Преимущество — для товаров российского происхождения. Ценовое предложение заявки, в которой все товары российские, при ранжировании снижается на 15%, а контракт заключается по цене без этого снижения. При исполнении такой товар можно заменить только на российский.

Для закупок по 223-ФЗ постановление также устанавливает минимальную обязательную долю закупок российских товаров по перечню из приложения № 3 (пункт 2).

Как нацрежим работает в закупках по 223-ФЗ

Для заказчиков по 223-ФЗ те же меры описаны в статье 3.1-4 закона № 223-ФЗ (введена законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ). При запрете не допускается заключение договора на поставку иностранного товара. При ограничении нельзя заключить договор на иностранный товар, если подана соответствующая требованиям заявка или окончательное предложение с российским товаром. При преимуществе ценовое предложение участника, предлагающего только российские товары, при рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок снижается на 15%, а договор заключается по его цене без снижения (часть 4). К ограничениям закон относит и минимальную обязательную долю закупок российских товаров — перечень и доли даны в приложении № 3 к постановлению № 1875.

Как подтвердить российское происхождение товара

Документы, подтверждающие страну происхождения, перечислены в пункте 3 постановления № 1875. Для промышленных товаров из позиций 1–145 приложения № 1, позиций 1–433 и 466–470 приложения № 2 и из приложения № 3 происхождение из России подтверждается номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (подпункт «а», в редакции от 30.09.2026). Если для товара в постановлении № 719 установлены баллы, запись должна содержать их количество не ниже порога, в том числе порога для целей закупок, если он выделен отдельно. Для радиоэлектроники в записи должен быть указан уровень продукции.

• Товары из других государств ЕАЭС — номер записи из евразийского реестра промышленных товаров (подпункт «б»).
• Программное обеспечение из позиции 146 приложения № 1 — номер записи в реестре российского ПО (подпункты «г» и «д»).
• Товары, которых нет в этих перечнях, — указание страны происхождения в заявке (подпункт «з»).

Как заказчику проверить товар по реестру

• Определите по коду ОКПД2, есть ли товар в приложениях № 1 или № 2 к постановлению № 1875: от этого зависит мера.
• Проверьте номер записи из заявки: запись должна действовать, коды и наименование — совпадать с описанием объекта закупки.
• Если для товара установлены баллы, сверьте их с порогом; в выписке есть строка о соответствии баллов значениям для закупок.
• Удобно проверить сразу несколько номеров через поиск по реестру, а подобрать российских производителей нужного вида продукции — в каталоге ОКПД2.

Если нужного товара с характеристиками, отвечающими потребности, в реестре нет, при закупке товаров из позиций 1–433 и 466–470 приложения № 2 заказчик декларирует это в извещении, указывает в описании объекта закупки характеристики отсутствующего товара и прикладывает копию уведомления, направленного в Минпромторг до начала закупки (подпункт «а» пункта 7, в редакции от 30.09.2026).

Как поставщику подготовить заявку

• Укажите в заявке номер реестровой записи на предлагаемый товар и страну происхождения.
• Проверьте срок записи на дату подачи заявки: исключённая или просроченная запись происхождение не подтверждает.
• Если товар закупается с порогом баллов, убедитесь, что в записи их не меньше.
• Чтобы получить преимущество, все товары в заявке должны быть российского происхождения.

Изменения 2026 года

В 2026 году постановление № 1875 меняли десять раз — постановлениями от 28.01.2026 № 61, от 11.02.2026 № 119, от 04.05.2026 № 513, от 23.06.2026 № 777, от 03.07.2026 № 835, от 13.07.2026 № 881, от 03.08.2026 № 969, от 01.09.2026 № 1122, от 25.09.2026 № 1236 и от 30.09.2026 № 1264 (список изменений в тексте постановления). Что в действующей редакции касается реестра:

• Постановление от 30.09.2026 № 1264 применяется к закупкам, извещения о которых размещены после 10 октября 2026 года. Оно дополнило приложение № 2 позициями 466–470: дизели тепловозные, судовые, промышленные и прочие поршневые двигатели с воспламенением от сжатия (ОКПД2 28.11.13.110–28.11.13.190) и модульные электростанции на базе дизель-генераторных и газопоршневых установок (42.22.13.900) — для двигателей единичной мощностью от 0,8 до 7,35 МВт. Для этих позиций, как и для позиций 1–433, российское происхождение подтверждается номером записи реестра 719. Подпункт «б» пункта 3 о евразийском реестре изложен в новой редакции.
• Постановление от 13.07.2026 № 881 с 1 января 2027 года добавляет в приложение № 1 (запрет) трансформаторы электрические (27.11.4), комплекты аппаратуры коммутации и защиты (27.12.31, 27.12.32) и провода и кабели (27.32, кроме патч-кордов, кабельных сборок, токопроводов и шинопроводов на напряжение более 1 кВ), а в приложение № 2 (ограничение) — керамические изоляторы до 110 кВ, статические преобразователи, устройства коммутации и защиты, предохранители, реле, кабельную арматуру и контакторы. Позиции 109, 111 и 112 приложения № 2 исключены.
• Постановление от 03.07.2026 № 835 разрешило не применять запрет при закупке одной единицы товара, если цена не превышает 300 тыс. рублей, — кроме товаров из позиций 1–7, 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения № 1 (подпункт «з» пункта 5). С 1 января 2027 года запрет можно будет не применять при наличии разрешения Минпромторга на закупку иностранного товара из позиций 1–145 приложения № 1, в приложение № 1 добавляется пианино (32.20.11.120), а позиция 143 приложения № 2 исключается.
• Постановление от 03.08.2026 № 969 изменило правила закупки лекарственных препаратов из позиции 433 приложения № 2 и приостановило до 1 декабря 2026 года подпункт «ф» пункта 4: по нему заявка с лекарством из перечня стратегически значимых, не все стадии производства которого проходят в ЕАЭС, приравнивается к заявке с иностранным товаром. Часть изменений вступает в силу с 1 декабря 2026 года.
• В статье 14 закона № 44-ФЗ законом от 04.08.2026 № 279-ФЗ изложено правило о замене товара при исполнении контракта: если контракт предусматривает российский товар, заменить его можно только на российский (часть 4 статьи 14).